日均1個！ 5月份環衛特許經營項目“井噴”

環境司南最新數據監測顯示，進入5月，各地環衛特許經營項目發布數量明顯增加，出現“井噴”趨勢。 

截止5月22日，5月份全國各地已發布各類環衛特許經營項目22個，涉及貴州、湖南、河北、天津、安徽、福建、河南、湖北、江西、寧夏、山東等11個省份。

其中，貴州和湖南兩省發布項目量多達11個，占據本月已發布環衛特許經營項目半壁江山。 

近三年來，市政環衛領域，PPP模式和特許經營模式此消彼長，PPP項目數量斷崖式下跌與特許經營項目數量爆發式增長形成鮮明對比。 

隨著PPP項目模式的沒落，地方政府為解決市政環衛基礎設施建設資金投入短缺，普遍采用特許經營模式，鼓勵和引導民間投資進入市政環衛領域。 

相對于PPP模式，特許經營模式流程相對簡單，落地效率“短平快”，2021年以來在環衛領域得到大力推廣和廣泛應用，應用領域包括環衛一體化、垃圾收轉運、垃圾分類、城市大管家、公廁管養等細分市場。 

特許經營模式將是今后3到5年市政環衛領域主流投資合作模式，產生這一現象的可能原因有三： 

1、PPP模式爭議較大，今年近乎停滯（財政部PPP項目庫從年初停止更新至今），原擬采用PPP模式的項目普遍改為特許經營模式運作。 

2、隨著相關政策落地，市政環衛設施更新和垃圾分類補短板行動全面鋪開，新能源環衛裝備加速推進，市政環衛基礎設施投資需求量大。 

3、持續三年的疫情防控，一些地區地方政府財政困局短期內難以明顯改善，亟需引進民間資金填補缺口。 

附：截止22日，5月份已發環衛特許經營項目清單 

5月5日 

1、貴州省龍里縣 

龍里縣全域城鄉生活垃圾處置一體化特許經營權拍賣成交，買受人（中標單位）為貴州興馳交運有限公司，成交價126,285,900元，經營年限15年。 

2、湖南省雙峰縣 

雙峰縣城區環衛市場化改革可研和實施方案及預算項目成交，成交供應商為湖南恒凱環?？萍纪顿Y有限公司。采購內容包括特許經營方案編制。 

5月8日 

3、天津市津南區 

天津市津南區大件垃圾處置中心特許經營項目公布成交結果，中標單位為天津學苑市政景觀建設發展有限公司，成交金額384752400元，特許經營期20年。 

5月12日 

4、貴州省遵義市紅花崗區

遵義市綜合行政執法局公布2023年5月至6月政府采購意向，遵義市紅花崗區城鄉環衛一體化特許經營項目（采購咨詢管理服務機構）計劃于2023年6月招標。中標機構負責本特許經營項目全過程咨詢服務。 

5、貴州省遵義市紅匯川區 

遵義市綜合行政執法局公布2023年5月至6月政府采購意向，遵義市匯川區城鄉環衛一體化特許經營項目（采購咨詢管理服務機構）計劃于2023年6月招標。中標機構負責本特許經營項目全過程咨詢服務。

6、河北省大名縣 

大名縣農村生活垃圾城鄉一體化處理特許經營權項目公布開標結果，中標供應商為北京慧豐清軒環境科技集團有限公司，成交金額39586900元/年，特許經營期8年（包括試用期6個月）。 

5月15日 

7、湖南省臨湘市 

臨湘市生活垃圾收轉運特許經營權（環衛一體化）項目正式掛網招標，采購預算309,810萬元，特許經營期30年，計劃于2023年6月7日開標。 

8、天津市河北區 

天津市河北區環衛一體化PPP項目發布更正公告，因相關文件調整，本項目提交投標文件截止時間及開標時間延后，具體時間另行通知。 

5月18日

9、寧夏回族自治區銀川市 

銀川市市政管理局銀川市生活垃圾清運特許經營項目發布咨詢服務機構采購公告，采購內容包括：組織項目調研工作；搭建財務模型；編制本項目前期咨詢過程中需出具的相關說明性文件；編制實施方案；編制物有所值評價報告（如有）；編制政府支出責任報告（如有）；編制特許經營協議；協助采購投資人；修改特許經營協議并協助實施機構完成簽約工作。 

10、安徽省黃山市（屯溪區、高新區、現代服務產業園） 

黃山市住房和城鄉建設局公布2023年5月政府采購意向，黃山市中心城區環衛一體化項目特許經營權實施方案編制服務采購項目計劃于2023年6月招標，采購內容為：黃山市中心城區（屯溪區、高新區、現代服務產業園）環衛一體化項目特許經營權實施方案編制服務，包括實施方案編制、績效考核標準編制、特許經營協議編制。 

11、河北省三河市

三河市城鄉環衛一體化特許經營項目（A包、B包）正式掛網招標，采購預算21,677萬元/年，特許經營期20年，計劃于2023年6月8日開標。 

12、貴州省紫云自治縣 

紫云自治縣城市管理局公布2023年5月至6月政府采購意向，紫云自治縣環衛一體化特許經營權項目計劃于2023年6月招標。采購預算411705000元，特許經營期15年。 

13、貴州省獨山縣 

獨山縣城建成區衛生保潔特許經營權出讓項目成交，成交供應商為貴州恒源環?？萍加邢薰?，成交金額14328800.00元/年，特許經營期18年。 

5月19日 

14、江西省萍鄉經濟技術開發區 

萍鄉創新科技產業發展有限公司公布采購意向，萍鄉經濟技術開發區垃圾分類收集轉運處置環衛一體化項目計劃2023年6月招標。投資金額30000萬元，特許經營期不詳。 

15、河南省鄭州市金水區 

鄭州市金水區城市管理局公布金水區生活垃圾分類及資源化利用綜合服務項目成交公告，成交供應商河南金科興智環?？萍加邢薰?，投標報價369563700元，特許經營期16年（其中建設期2年，運營期14年）。 

5月20日 

16、福建省福清市

福清市大件（園林）垃圾處理廠特許經營項目公布資格預審結果，福建鴻仕環境工程有限公司（聯合體成員：中基工程技術有限公司、蘇華建設集團有限公司、北京潔綠環境科技股份有限公司）未通過資格預審。 

5月21日 

17、湖北省赤壁市 

赤壁市城市管理執法局發布赤壁市城區清掃保潔暨生活垃圾分類一體化項目招標(采購)公告（特許經營），采購預算79446.42(萬元)，特許經營期10年，計劃于2023年06月12日開標。 

5月22日 

18、貴州省惠水縣 

惠水縣住房和城鄉建設局公布2023年5月至6月政府采購意向，惠水縣農村生活垃圾收運特許經營項目計劃于2023年6月招標。采購預算79100000元，特許經營期不詳。 

19、貴州省天柱縣 

天柱縣綜合行政執法局公布天柱縣城鄉環衛一體化市場化（特許經營）項目第三方咨詢服務單位采購成交結果，中標供應商為深圳市萬德公共咨詢有限公司，采購內容包括設計項目運作方式、交易結構和邊界條件，編制財務測算報告，出具清掃保潔、公廁管養、垃圾收轉運等服務費單價的測算，監管架構設定，社會資本選擇等。 

20、湖南省新化縣 

新化縣城鄉生活垃圾收轉運建設項目特許經營權項目（第二次）公開招標結果出爐，供應商為長沙中聯重科環境產業有限公司/湖南現代環境科技股份有限公司聯合體，經營權期限15年 (含建設期1年)。采購預算:1、城區運維服務單價（P1）不高于133.67元/噸；2、鄉鎮運維服務單價（P2）不高于208.39元/噸；3、全投資年合理利潤率i不高于5.91%。 

21、湖南省洞口縣 

洞口縣鄉鎮生活垃圾收轉運一體化（特許經營）項目咨詢服務采購項目掛網招標，采購內容：1、項目情況調研及梳理；2、項目財務測算；3、編制特許經營實施方案；4、編制《財政承受能力論證報告》《物有所值評價報告》；5、編制《特許經營協議》；6、協助實施機構完成項目招標采購、談判簽約等相關咨詢工作。 

22、山東省棗莊市市中區 

棗莊市市中區特許經營許可可行性研究報告等編制項目成交，成交供應商為山東萬晟環安科技咨詢有限公司，采購內容為棗莊市市中區特許經營許可可行性研究報告等編制。 

相關政策：

2004年3月19日，原建設部（現住房和城鄉建設部）出臺《市政公用事業特許經營管理辦法》（中華人民共和國建設部令第126號）?！掇k法》明確：城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業，依法實施特許經營，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者。 

2015年4月25日，國家發展改革委等五部門出臺《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行令第25號)，通過制度創新擴大民間投資領域?！掇k法》明確：國家鼓勵和引導能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的項目實施特許經營。 

（原文鏈接：日均1個！投資需求拉動5月份環衛特許經營項目“井噴”）