繞過“招標”搞“特許經營”？違法！

為深入貫徹落實《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》），加強公平競爭審查剛性約束，維護公平競爭市場秩序，加快推進全國統一大市場建設，近日，市場監管總局發布《公平競爭審查條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），將于4月20日正式施行。 

《實施辦法》明確，起草涉及經營者經濟活動的政策措施，不得含有下列違法設置或者授予政府特許經營權的內容： 

（一）沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，設置特許經營權或者以特許經營名義增設行政許可事項; 

（二）未通過招標、談判等公平競爭方式選擇政府特許經營者; 

（三）違法約定或者未經法定程序變更特許經營期限; 

（四）其他違法設置或者授予政府特許經營權的內容。

這是去年國家發改委重拳糾偏“特許經營”亂象之后，國家再次從制度層面規范政府特許經營權授權程序。 

去年底，國家發改委已針對PPP（政府和社會資本合作）項目中的特許經營亂象發布通知（發改辦投資〔2024〕1013號），明確要求：

嚴格限定特許經營范圍：PPP項目應聚焦使用者付費領域，垃圾清運等不得采用特許經營模式。

優先引入民營企業：強調通過公平競爭優先選擇民營企業參與，激發市場活力，提升服務效率。 

禁止不當授權方式：明確禁止通過拍賣等非競爭性方式選擇特許經營者，確保程序透明公正。 

日前出臺的市場監管總局《公平競爭審查條例實施辦法》和去年發布的發改委配套政策，旨在系統性規范政府特許經營權授予程序，核心目標是構建公平、透明、競爭有序的市場環境，遏制權力尋租，減少行政干預，防止腐敗和壟斷行為，加快推進全國統一大市場建設。

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